Право дышать чистым воздухом. «Симбирский курьер». Люди имеют право дышать. Пассивное курение и болезни дыхательной системы

«Молодец, здорово она их, - шепчут в толпе. - Небось до Москвы не доедет, убьют по дороге».

В Москву Ксения Собчак возвращается благополучно. В Волоколамском районе остаются ее чеканные лозунги.

«Они украли наш воздух!»

«Мы имеем право дышать!»

Спасибо, что дочитали до конца!

Каждый день мы пишем о самых важных проблемах в нашей стране. Мы уверены, что их можно преодолеть, только рассказывая о том, что происходит на самом деле. Поэтому мы посылаем корреспондентов в командировки, публикуем репортажи и интервью, фотоистории и экспертные мнения. Мы собираем деньги для множества фондов - и не берем из них никакого процента на свою работу.

Но сами «Такие дела» существуют благодаря пожертвованиям. И мы просим вас оформить ежемесячное пожертвование в поддержку проекта. Любая помощь, особенно если она регулярная, помогает нам работать. Пятьдесят, сто, пятьсот рублей - это наша возможность планировать работу.

Пожалуйста, подпишитесь на любое пожертвование в нашу пользу. Спасибо.

Хотите, мы будем присылать лучшие тексты «Таких дел» вам на электронную почту? Подпишитесь

Каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии и на возмещение ущерба, причиненного его здоровью или имуществу экологическим правонарушением.

Мы имеем право выражать своё мнение

Каждый гражданин имеет право

На благоприятную окружающую среду, на ее защиту от негативного воздействия ...

- направлять обращения в органы государственной власти... о получении своевременной, полной и достоверной информации о состоянии окружающей среды в местах своего проживания...

- выдвигать предложения о проведении общественной экологической экспертизы и участвовать в ее проведении в установленном порядке

- принимать участие в собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетировании, сборе подписей под петициями, референдумах по вопросам охраны окружающей среды

- обращаться в органы государственной власти... с жалобами, заявлениями и предложениями по вопросам, касающимся охраны окружающей среды, негативного воздействия на окружающую среду, и получать своевременные и обоснованные ответы

- предъявлять в суд иски о возмещении вреда окружающей среде

За загрязнение нужно платить

Статья 16. Плата за негативное воздействие на окружающую среду

1. Негативное воздействие на окружающую среду является платным ...

2. К видам негативного воздействия на окружающую среду относятся:

выбросы в атмосферный воздух загрязняющих веществ и иных веществ...

3. Порядок исчисления и взимания платы за негативное воздействие на окружающую среду устанавливается Правительством Российской Федерации

Вред, причинённый окружающей среде и здоровью, также должен быть возмещён

Статья 79. Возмещение вреда, причиненного здоровью Закона о защите окружающей среды

1. Вред, причиненный здоровью и имуществу граждан негативным воздействием окружающей среды в результате хозяйственной и иной деятельности юридических и физических лиц, подлежит возмещению в полном объеме.

Нарушителей можно отстранить от работы

Статья 80. Требования об ограничении, о приостановлении или о прекращении деятельности лиц, осуществляемой с нарушением законодательства в области охраны окружающей среды

Требования об ограничении, о приостановлении или о прекращении деятельности юридических и физических лиц, осуществляемой с нарушением законодательства в области охраны окружающей среды, рассматриваются судом или арбитражным судом.

Для получения информации о состоянии воздуха должен быть организован мониторинг

Статья 63. Организация государственного мониторинга окружающей среды Закона о защите окружающей среды

1. Государственный мониторинг окружающей среды осуществляется в... целях наблюдения за состоянием окружающей среды, в том числе за состоянием окружающей среды в районах расположения источников антропогенного воздействия и воздействием этих источников на окружающую среду, а также в целях обеспечения потребностей государства, юридических и физических лиц в достоверной информации, необходимой для предотвращения и (или) уменьшения неблагоприятных последствий изменения состояния окружающей среды.

Существует общественный контроль и он должен быть принят во внимание

Статья 68. Общественный контроль в области охраны окружающей среды (общественный экологический контроль) Закона о защите окружающей среды

1. Общественный контроль в области охраны окружающей среды осуществляется в целях реализации права каждого на благоприятную окружающую среду и предотвращения нарушения законодательства в области охраны окружающей среды.

2. Общественный контроль в области охраны окружающей среды осуществляется общественными объединениями и иными некоммерческими организациями в соответствии с их уставами, а также гражданами в соответствии с законодательством.

3. Результаты общественного контроля в области охраны окружающей среды, представленные в органы государственной власти..., подлежат обязательному рассмотрению в порядке, установленном законодательством.

На совершенствование закона могут повлиять научные исследования

Статья 70. Научные исследования в области охраны окружающей среды Закона о защите окружающей среды

2. Научные исследования в области охраны окружающей среды проводятся в целях:

Оценки последствий негативного воздействия хозяйственной и иной деятельности на окружающую среду;

Совершенствования законодательства в области охраны окружающей среды, создания нормативов, государственных стандартов и иных нормативных документов в области охраны окружающей среды;

Разработки и совершенствования показателей комплексной оценки воздействия на окружающую среду, способов и методов их определения;

Хорошая подборка нормативных актов по экологической тематике

Чистый воздух абсолютно необходим для здоровой жизни человека. При этом, подавляющее большинство населения мира проживают в местах с низким качеством воздуха, которое в одном только 2012 году привело к примерно 6.5 миллионам смертей. С ростом населения, экономическим ростом и наступлением урбанизации, есть вероятность существенного обострения этой проблемы

Даже в относительно богатой Европе, загрязнение воздуха продолжает наносить значительный ущерб здоровью людей, становясь причиной 400,000 преждевременных смертей ежегодно. В виду того, что качество воздуха не достигает установленных законном норм в большинстве стран Европейского Союза, люди и экологические организации все чаще направляются в суды с требованием принятия действий для улучшения качества воздуха.

Основная причина наших проблем – недостаток политической воли, симптом правового и политического строя, который ставит частную прибыль превыше общественного здоровья.

ClientEarth находится в центре этого движения. Основываясь на знаковом решении Европейского Суда 2014 года, которым права гражданина на чистый воздух были закреплены в законодательстве Европейского Союза, ClientEarth работает с партнерами со всей Европы для продвижения дел до национальных судов. Рассмотрение этих судебных дел побуждает действия в области защиты здоровья человека, вместе с тем существенно поддерживая усилия по предотвращению изменения климата.

Германии, для достижения стандартов по качеству воздуха, суды приказали региональным властям рассмотреть возможность запрета использования дизельного топлива в центрах городов. Суды в Польше, для борьбы с зимним смогом, в котором содержание твердых частиц в разы превышает установленные законом нормы, оставили в силе запрет на сжигание твердого топлива в Кракове. Запрет войдет в силу в 2019 году.

Загрязнение не ведает границ

Все это - однозначно положительные новости для здоровья Европейцев. Однако, пусть вредный и не соответствующий нормам, – воздух в Европейских городах существенно лучше, чем в развивающихся странах. В то время как Краков вполне может претендовать на звание самого загрязненного города Европы, он даже близко не подходит к сотне наиболее загрязненных городов мира – в этом списке бесспорно лидируют города Азии, Африки и Ближнего Востока.

Даже если мы будем экспортировать наше загрязнение, оно все равно может угрожать нам снова, в будущем.

Предпринимаемые в Европе шаги по очистке воздуха могут даже ухудшить ситуацию с загрязнением воздуха в остальных регионах. Также как табачная индустрия обзаводится новыми курильщиками в Азии и Африке, для замещения бывших Западных курильщиков, так и Европейская автомобильная промышленность будет искать новые рынки для дизельных автомобилей, которым больше не рады на Европейских дорогах. Если Европа решит свои проблемы с качеством воздуха посредством их экспорта в другие регионы, любые положительные эффекты для здоровья будут идти под руку с негативными эффектами в развивающемся мире.

Загрязнение воздуха не ведает границ. Загрязнение может распространяться на тысячи километров, как мы в Великобритании порой замечаем, когда поднятые из Сахары песок и пыль смешиваются с местными загрязнителями воздуха, окрашивая небо и индексы загрязнения воздуха в тревожно-красный. Токсический озон и городские и промышленные загрязнители, в результате взаимодействия которых он образуется, также могут переноситься на огромные расстояния – мы должны действовать на сокращение газов-прекурсоров. Вкратце, - даже если мы будем экспортировать наше загрязнение, оно все равно может угрожать нам снова, в будущем.

Право на чистый воздух

Загрязнение воздуха – одна из крупнейших глобальных проблем окружающей среды и здравоохранения, и как таковая, борьба с ней требует принятия глобальных мер. Основной источник проблемы – отсутствие политической воли, симптом правового и политического порядка, который ставит частные интересы превыше состояния здоровья населения. Следственно, частью глобальных мер по решению этой проблемы должна быть нормативно-правовая база, предоставляющая право дышать чистым воздухом. Это должно быть право каждого. Закрепленное в законе, и поддерживаемое судами.

Свойства и источники загрязнения воздуха состоят из многих варьирующихся компонентов, соответственно и решение этой проблемы. Однако, с точки зрения права, существуют универсальные принципы, которые могут быть, и должны быть применены везде.

Первый принцип – наличие правовых стандартов. Для того чтобы дышать чистым воздухом, люди должны быть защищены понятными и обязательными правовыми стандартами. Это гарантирует, что политики несут ответственность за защиту здоровья человека и что пустые обещания не уступят политической выгоде.

Для того чтобы дышать чистым воздухом, люди должны быть защищены понятными и обязательными правовыми стандартами.

Второй принцип – обоснованность стандартов. Эти стандарты должны быть основаны на наиболее достоверных из имеющихся научных данных о вредоносном влиянии загрязнения воздуха. В условиях отсутствия данных о каких-либо пороговых эффектах – т.е. уровень при котором воздух не представляет опасности для здоровья человека – чем более низкого уровня загрязнения мы можем достичь, - тем лучше. Рекомендации Всемирной организации здравоохранения часто используются как шаблон, но могут быть раскритикованы как не совсем объективные и порой нереалистичные, в особенности для городов в развивающихся странах. Когда уровень тонкодисперсных твердых частиц достигает 700 микрограмм на кубический метр, как например в Дели и в Пекине в последние годы, рекомендации в 10 микрограмм на кубический метр кажутся недостижимой мечтой.

Уровни рекомендуемые Всемирной организации здравоохранения хороши в качестве долгосрочной цели, а что необходимо – это неукоснительные юридические обязательства требующие ежегодного снижения уровней подвержения людей загрязнению, по измеримым и понятным параметрам.

Третий принцип – контроль соблюдения. Правовые стандарты бессмысленны, если их соблюдение не контролируется. Для контроля соблюдения государствами и частным сектором необходимы сильные, независимые регуляторы. Но и одних лишь регуляторов недостаточно. Слишком часто они становятся жертвами промышленного захвата или политического давления, – вспомним к примеру неспособность Европейских регуляторов разобраться со скандалом «Дизельгейт», разросшимся вокруг сведений о том, что Volkswagen намеренно обходил тестирование уровней выбросов загрязнения.

Права граждан

Решение проблемы – сделать людей хранителями воздуха, которым они дышат. Для того чтобы защитить свое право дышать чистым воздухом, люди должны быть вооружены тремя процедурными инструментами.

Во-первых, - правом доступа к информации о качестве воздуха (в идеале путем предоставления данных с наблюдательных станций в реальном времени, дополненных регулярными отчетами из надежных государственных или академических источников). Яркий пример роли информации - публикация в Твиттере данных с мониторинговой станции посольства США в Пекине.

Во-вторых, - правом участия в принятии решений и разработке законодательных директив, касающихся качества воздуха, таких как выдача промышленных разрешений или формулирование планов по качеству воздуха.

И последнее, - правом обратиться в суд за исполнением законов о загрязнении, как в отношении государства, так и в отношении компаний.

Партнеры Программы ООН по окружающей среде в кампании

Жители нового города и остального Заволжья готовы к самым решительным действиям, чтобы добиться возможности просто дышать чистым воздухом — каждый безветренный день становится мучением для людей из-за постоянного смога. Ульяновцы на левом берегу Волги просыпаются по утрам с першением в горле и болью в голове. Замеры показывают превышение по формальдегиду, но чиновники упорно списывают все на некие «уникальные» погодные условия.

— Не знаю, как вы дышите в глубине нового города, в Апексеевке выше пятого этажа окнами на юг-юго-запад режет глаза, гарь из форточки.

— Дышим «через раз». Это адище. Такие диалоги в группе «Ядовитый воздух. Новый город», организованной активисткой Наталией Лазаревой, в последний месяц — обыденность. Люди дышат гарью, боятся открыть форточку, стараются не выходить с детьми из дома понапрасну. Правобережье тоже немного почувствовало запах, но для жителей Ленинского района это было явление единичное. Для новогородцев — ежедневное.

В самый разгар проблем со смогом в середине ноября власти со ссылкой на метеорологов отчитались: такая сложилась ситуация в атмосфере ряда регионов, что все вещества просто накапливаются над землей. В общем, все в порядке, дорогие жители, просто вам не повезло с погодой. Затем циклон подул и вроде >ы со смогом справился. Чиновники выдохну-1И — но ненадолго. Вскоре дышать жителям Заволжья снова стало нечем. Очередное обостре-1ие произошло в первые дни декабря.

— Подышали у Волги западным ветром и чистым воздухом? Хватит. Уже с 17.00 даже у Волги в форточку снова потянуло гарью. Ветер с за-1адного меняется на юго-западный, завтра обещают сутки юго-восточного ветра. Все мы знаем, что это значит. С промзоны и Петрова оврага дотянет до всех, — писала 1 декабря Лазарева в своем блоге.

На этот раз у нее очень много единомышленников — весь новый город.

Но министерство природы Ульяновской области продолжает настаивать — это все такие метеорологические периоды. 27 ноября, заявили чиновники, жителей «напугала дымка на небе, которую многие вновь связали со смогом». В начале декабря снова заявили о «синоптическом» периоде.

— Третьи сутки на территории Ульяновской области располагается антициклон, который влечет за собой ослабление ветра и понижение температуры, что, в свою очередь, приводит к застойным явлениям в нижних слоях атмосферы. Это природное явление временное, постепенно оно отходит на восток, и уже сегодня ночью ситуация улучшится, — заявили в Минприроды.

Чиновники подчеркнули, что ситуация на контроле, а инспекторы постоянно «находятся на промзоне и проводят оперативную работу». В пример привели и не совсем уместную фотографию из сельской местности, где дым от печных труб не поднимается, а нависает над селом.

Но жители Заволжья справедливо заметили: почему в Ленинском районе, Засвияжье, Железнодорожном районе нет густой удушливой «дымки», а в Заволжье есть?

— Все мы заслужили право дышать при любом ветре, а не бояться восточного и юго-восточного! — говорят они.

Одновременно иногда появляется информация о том, что установленный осенью пункт наблюдения возле школы №75 зафиксировал превышения по формальдегиду. Например, 2 декабря ночью — в 1,9 раза. Но, как полагают жители, это далеко не все превышения. Информация обо всех замерах в Сети так и не появилась. Кроме того, никто не замеряет уровень бензпирена, который один раз, по словам Лазаревой, почему-то всплыл в наблюдениях Роспотребнадзора.

Жители продолжают публиковать фотографии не только смога, но и предприятий, из труб которых поднимается черный, неочищенный, дым. Его замечают не только у «мебельщиков» в ГСК, но и у вполне официальных предприятий в промзоне Заволжья.

О «вредных» предприятиях начали говорить и чиновники. В начале декабря в Минприроды заявили, что во время рейда были выявлены три источника выбросов вредных веществ в атмосферный воздух на территориях юридических
лиц и индивидуальных предпринимателей, которые сжигали отходы. При этом по-прежнему главную вину возлагают на гаражные производства, которые «находятся в тени». Более того, глава Росприроднадзора Александр Каплин заявил, что самозанятые предприниматели «являются, с точки зрения законодателя, неопасными», Роспотребнадзор не имеет права проверять малые предприятия, региональный контроль не может проверять крупные предприятия.

Каплин заявил, что рейды должна проводить прокуратура и выводить предприятия из тени, чтобы они в том числе начали передавать информацию об объеме отходов.

И тем не менее чиновники продолжают скорее бегать от ответа, чем искать решение. Совершенно случайно, например, выяснилось, что в среду наметили «круглый стол» по проблеме. О нем чиновники сообщили в комментариях на одном из ульяновских порталов — слабо похоже на приглашение всех желающих, особенно с учетом, что пройдет он в 9.00 буднего дня.

Жители Заволжья готовят митинг протеста.

Жильцы домов страдают от табачного дыма в подъездах. Как призвать к ответственности тех, кто курит?

Такой вопрос задала читательница "Уральского шахтёра" Валентина Михайловна, проживающая в многоквартирном доме и принявшая решение бороться за своё право дышать воздухом без табачного смога.

Бедные курильщики! Наступление на них ведётся по всем фронтам - от принятия жёстких законов, ограничивающих возможность спокойно подымить до грабительского увеличения стоимости пачки отравы. Куда ни кинь, всюду репрессии и ущемление прав, а реальных мер, чтобы помочь распрощаться с вредной привычкой, никакой программой почему-то не предусмотрели, хотя это пристрастие сравни с наркотической зависимостью и одной силы воли для избавления большинству страдальцев недостаточно.

Но и тех, кто не имеет пагубного пристрастия к никотину, тоже можно понять. Люди имеют право, хотя бы у себя дома, дышать полной грудью без опасения задохнуться от кашля, свалиться с астматическим приступом или, того серьёзнее, заполучить какое-нибудь онкологическое заболевание. Помимо этого, дым проникает везде и остается в стенах, мебели, одежде, «одаривая» противным ароматом всё, с чем соприкасается.

К СВЕДЕНИЮ

«В Федеральном законе «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака» в статье 12 части 1 перечислен список мест, где запрещено курение табака, не исключая «помещений, предназначенных для предоставления жилищных услуг». Во второй части этой же статьи закона перечислены случаи, которые допускают курение табака, но «на основании решения собственника имущества или иного лица, уполномоченного на то собственникам имущества», но с оговоркой «в специально выделенных местах на открытом воздухе или в изолированных помещениях общего пользования многоквартирных домов, которые оборудованы системами вентиляции»

Привлечь к ответственности курящего в подъезде человека, если задастся этой целью, возможно. Для начала нужно доказать сам факт курения. Такими доказательствами могут служить показания свидетелей, фото- и видеоматериалы. Но нужно учесть, что добровольно позировать перед камерами при компрометирующих обстоятельствах никто не будет, да и конфликт может разгореться. При этом довольно часто служители закона не очень доверяют подобным материалам в связи с возможностью фальсификации нарушения.

Борьбу за чистоту воздуха можно начать, повесив на видные места таблички запрета курения и небольшие информационные плакаты с указанием норм законодательства и суммами штрафов. Если нарушения продолжаться, есть смысл обратиться к уполномоченному участковому полиции, который сумеет убедительно ознакомить курильщика с позицией закона по данной ситуации. Мало кому придётся по душе перспектива за минутную слабость расплачиваться немалой суммой денежных знаков.

Статья 6.24 КоАП РФ гласит, что за нарушение установленного Федеральным законом запрета курения табака на отдельных территориях, в помещениях и на объектах, - влечёт наложение административного штрафа в размере от 500 до 1500 рублей.

Надежда ЗАГОРОДСКИХ.

Материал подготовлен с использованием информации с интернет-ресурсов: 77metrov.ru,